把握好環境監測市場化節奏

 《環保法》對統一監測、統一監測信息發布等進行了詳細規定。當前，環保部門直屬的環境監測機構孤軍奮戰，長期獨立承擔日益繁重的工作任務，壓力巨大。對于環境監測工作而言，必須加強統籌，整合水利、國土、海洋等部門的監測力量，同時，積極發揮社會監測機構的作用，形成合力，共同建設完善的監測網絡體系，及時發布各種監測信息。

　　有鑒于此，環境保護部出臺了《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，鼓勵社會監測機構良性發展。引進社會監測力量共同參與環境監測，既滿足了環境監測工作日益增加的需要，又能緩解環保部門直屬環境監測機構人手不足等問題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開環境監測市場，應當按照規定的基本原則有序、穩步開展，避免一放就亂。因此，科學把握環境監測市場化節奏對于改革成功與否至關重要。

　　引導環境監測市場化，必須準確把握供求關系。管理部門要科學測算、合理規劃，如本轄區內有多少監測業務，將哪些留給直屬環境監測機構，哪些需要向市場購買等。否則，很容易造成社會監測機構一哄而上的局面，導致產生巨大的投資風險，進而引發惡性競爭，在爭奪有限的監測業務時，出現濫價、編造數據或使用其他不正當手段等現象。

　　市場化并不意味著放棄行政的管理和指導。要引導在先，保證監測市場可控，幫助相關公司客觀分析市場風險。必須認識到，在市場已飽和時，新成立公司會面臨過度競爭風險;市場還有潛力而未及時成立公司，則有喪失投資機會的風險。具體經辦人員要詳細介紹實際情況，并為前來咨詢的公司提供合理化的建議。

　　面對環境監測市場化的沖擊，必須做好資金保障。在環境監測市場化推進的過程中，財政資金是調節市場化進度的閘門。環保部門直屬環境監測機構每退出一項監測業務，就會有社會監測公司通過競爭承擔，但財政應安排好兩方面資金：一方面是購買社會監測公司服務的資金，另一方面是環保部門直屬環境監測機構因退出而獲得的補償。只有將相應的資金安排到位，監測服務市場就會逐步放開，環境監測市場化的推進也將有條不紊地進行。